发挥保险政策在培育新型农业经营主体中的引导作用

2017-10-13 17:44

  培育新型农业经营主体,是我国农业现代化的重大战略之一。加快培育新型农业经营主体,建立完善以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营系统,对于推进农业供给侧结构性、引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。为了充分发挥相关政策支持体系在加快培育新型农业经营主体中的引导作用,中办、国办近日联合印发了《关于加快构策体系培育新型农业经营主体的意见》,就综合运用多种政策工具构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系问题作出总体部署。保险政策是其中最重要的政策支持体系之一。

  发挥政策支持体系组合效应的关键,在于以不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力作为政策支持体系的发力点,以助推农业提质增效、促进现代农业发展作为政策支持体系的落脚点。保险政策工具的最大优势,就是能够协同其他政策工具共同发挥作用,并产生叠加放大效应。保险政策工具运用其独特功能,在自动搜寻并锚定目标精准发力方面,是其他政策工具所无可替代的。因为保险政策是基于市场导向的政策支持体系,运用市场机制推进生产要素向新型农业经营主体配置,撬动更多社会资本向“三农”集聚,是保险政策的功能作用使然。

  从制度演进的角度讲,由于历史和现实的原因,“三农”问题的解决实际上是一个“边际改进”的过程,受传统手段“边际效用递减”约束影响,对保险政策手段的依赖度也就愈来愈高。如在绿色农业、生态农业、循环农业,以及农产品000061)安全方面,保险政策可以大显身手,这恰恰拟合了培育新型农业经营主体的内在要求。

  从推进农业供给侧结构性,促进农业适度规模经营发展,增强农业农村发展新动能的角度讲,保险政策发挥培育新型农业经营主体引导作用,应以引导新型农业经营主体多元融合发展、多径提升规模经营水平、多形式提高发展质量和促进集群集聚发展作为重点内容和主攻方向。着眼于与之相适应的保险政策要素建构,应以新、新思维、新技术,探索新产品、新途径、新模式,最大程度提升保险政策在培育新型农业经营主体中的引导作用。

  发挥保险政策在培育新型农业经营主体中的引导作用,既要持续推进“扩面、增品、提标”,大力挖掘传统产品潜力,夯实保险政策“基础功能”,更要紧紧锚定新型农业经营主体多元化需求导向,加大新产品研发力度,开发保险政策“增值功能”。

  在夯实保险政策“基础功能”方面。按照中央支持保大、保成本,地方支持保特色、保产量,有条件的保价格、保收入的原则,积极引导农民和各类新型农业经营主体自愿参保,扩大农业保险覆盖面,提高农业保险保障程度。重点支持家庭农场和种养大户,带动农户发展规模经营,促进各类新型农业经营主体融合发展。积极开展多种形式的农业互助合作保险,满足新型农业经营主体多样化风险管理需求。运用“基本险+附加险”涵盖地租成本和劳动力成本,运用“保险+期货”“保险+期权”管理市场风险。

  在开发保险政策“增值功能”方面。经过近年来的实践探索,已取得不少可借鉴、可复制、可推广的“地方经验”。以下几个方面值得关注:一是发挥“保险+”合力,探索“联办共保”新模式。该模式下,保费收入由保险和按事先约定比例分享,保险理赔由保险和亦按事先约定比例共同分担,若当年理赔金额小于保费收入,结余自动留存保险基金。该模式不仅确保了政策的稳健性和可持续性,而且还能够通过保险工具的杠杆效应,有效撬动社会资源,放大财政资金使用效益。

  二是开展地方特色农产品保险、天气指数保险、价格指数保险试点,丰富农业保险风险管理工具。如山东兰陵县推行的蒜薹目标价格保险就是颇具地方特色的保险创新产品。该产品按照近5年的统计数据,确定蒜薹的平均生产成本和目标销售价格,实行价格、收入“双保险”,保障了蒜农利益,消除了后顾之忧,稳定了市场价格。而山东金乡县推行的大蒜目标价格保险,“保险”的则是种植成本。

  三是运用保险、银行、“风险共担”机制,打通金融扶贫链条,解决农村信贷风险高、信贷机构放贷意愿不足导致的“血脉不通”难题。在这方面,除了传统的贷款保险外,还可借鉴中国保险业产业扶贫投资基金运作模式,运用市场手段,探索创新“农业保险+信用保险+保险资金投融资”模式,打通保险资产端和负债端,打造从风险保障、信用增信到保险资金直接投资的培育新型农业经营主体全链条。另外,当前正在推进的农地“三权分置”,通过经营权流转等方式,培育新型农业经营主体,实现土地规模经营,但同时也带来了因农产品市场价格变化所导致的土地流转合同履约风险,由此,土地流转履约保险浮出水面。

  四是运用保险“纽带”联结机制,提升“三农”资源配置效率。如实施农产品价格形成机制以来,农产品价格市场化对种粮农户收入影响日渐凸显。为了缓解这一矛盾,中央实行了“价补分离”政策,而具体到如何“补”上,不仅涉及到“补”的科学性和合问题,还涉及到财政资金的使用效益问题。通过采用保险方式改直接补贴为间接向农业经营户补贴,无疑是一个“两全其美”的选择。

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  24小时播报

  16:19:17收评1: 截止收盘,上证指数涨4.42点涨幅0.13%报收3390.52点。从分时图看,全天在5日均线上方窄幅震荡,从k线个交易日且(今天的量能明显萎缩于前几天)。接近尾盘,“中字头”概念没有发威助推指数冲上3400点。

  16:26:51收评2: 医疗保健部分个股继续给力,带领局部赚钱消息。由于国家对环保的重视(金山银山不如清山绿水),又快到雾霾时基于预期,环保概念集体大涨,大多数个股涨停,部分化工板块也被积极带动。000791 甘肃电投的三连板(旋起三季报概念的炒作热情)

  16:32:54#超配板块您知几何?# (机会越来越多)收评3:短期5g概念和新能源的强势期已过,相继医疗保健、传媒,和环保概念集体大涨,说明一些“先知先觉”鼻子灵的主力开始布局。依然维持8月3号左右提到的观点(创业板和小盘股的机会远远高于其他指数),4新概念及环保、混是超配板块。

  16:49:54高送转板块是不错的。但是买入方法不对,这样的股票是不会亏钱的(如果用买阴卖阳的原则)。关注前期平台高点的压力和ma5的支撑,短线高抛

  23:08:51#今日思考#今天周期股继续调整,2点半前后钢铁股异军突起拉升指数,但多数个股缺乏资金关注,前期强势股的反弹也需要观察延续性,沪指3400点压力犹存,近期以防守反击为好

  09:58:21#早盘资讯#新能源汽车销量大增,锂电材料龙头业绩望爆发:10月12日,中汽协发布的最新数据显示,新能源汽车产销在“金九”迎来较大幅度增长。9月份,新能源汽车产销分别达7.7万辆和7.8万辆,分别同比增长79.7%和79.1%;其中纯电动汽车产销均完成6.4万辆,同比分别增长85.2%和83.4%。1-9月份,新能源汽车产销分别完成42.4万辆和39.8万辆,分别同比增长40.2%和37.7%。其中纯电动汽车产销分别完成34.8万辆和32.5万辆,同比分别增长51.6%和50.1%。GGII数据显示,9月新动力电池装机总电量约3.44GWh,同比增长53%,环比增长19%。

  10:00:24#早盘资讯#上海家化(600315):控股股东家化集团拟以要约收购方式,向除平安人寿、惠盛实业、太富祥尔股权投资基金(有限合伙)以外的其他股东发出收购其所持公司部分股份的要约。要约收购股份数量为1.35亿股,占公司总股本的20%,要约收购的价格为38元/股。公司股票停牌前价格为32.17元。收购完成后,家化集团及其关联方最多合并持有公司52.02%股份(3.5亿股),此次要约收购目的在于巩固控股权。停牌价32.17元,今日复牌。

  16:40:30#收盘点评#周五两市开盘涨跌不一,沪指早盘小幅低开,全天围绕前收盘价窄幅震荡,午后券商板块发力带动之下小幅企稳走强,线报收。深市表现强于沪市,深成指小幅高开后,单边上行走势;创业板指表现尤为强势,在高送转、次新股等板块带动之下持续走高,成功突破年线。盘面上看,行业板块涨多跌少,环保板块午后异动拉升,板块中环能科技、天域生态等多只个股涨停,板块涨幅近7%,居各版块涨幅之首;医疗保健延续强势,乐心医疗、大博医疗等多只个股涨停;钢铁股份尾盘再现异动,凌钢股份、新钢股份等强势拉升,技术上看,KDJ指标持续向上发散,但布林线出现开口扩大趋势,市场成交量出现大幅萎缩,短期操作当中仍需谨慎。

  13:00:24#午后攻略#市场总是在某个时间点产生共振,各题材板块中除汽车整车调整还在持续,其他大部分今天集体反弹。医疗器械、生物医药有反包趋势,通信板块走势稳健,而锂电等超跌板块则否极泰来走出超跌反弹的形态,早盘的判断不变:十九大前行情趋于稳定,可以择机做差价。

  15:53:12今天该股基本呈现止跌反弹,但力度较弱,下周一应该有一个比较好的卖出机会

  16:24:27该股近期三次试探12.46附近压力,今天冲高回落,调整还未结束,继续观望,等待止跌迹象出现后再做考虑。

  14:43:13还有18分钟收盘,看现在这个走势,上证指数的日线顶部结构钝化应该没有疑问了。按照我们分析的应对策略和观察条件去操盘即可,轻松一些

  14:58:42欢迎加入钦家军团,请将名字中加入一个“钦”字,或者名字开头加入“钦粉”、“钦家军”!问股可以获得优先回复!我们有着共同理想、共同目标,我们要组成一只最牛的钦粉军团,向市场宣战,勇往直前!钦家军团改名教程:

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  16:22:16#收盘点评#【暴跌暴涨就在一瞬间】市场的转折就在于日线顶的演变了。目前三大指数仍旧在趋势反转通道之上运行,按照我们量化的分析,趋势之上就属于真空期,可以按照真空期的操盘策略来做。市场既然形成了日线顶的钝化,我们就盯紧趋势和结构这两个条件。后续注意市场的三种走势以及应对策略,一方面,如果市场下周下跌破了趋势形成了日线顶,那么需要全面防范可能出现的暴跌。另一方面,如果市场不破趋势,继续上涨,就可以先按照真空期操作

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